面對近年來家庭日趨少子女化、人口結構漸趨高齡化、族群互動日益多元、網路及資訊發展快速、新興工作不斷增加、民主參與更趨蓬勃、社會正義的意識覺醒、生態永續發展益受重視、全球化與國際化所帶來的轉變，同時為解決長久以來國民中小學九年一貫課綱與各類型高中課綱為分開訂立，容易產生課程重覆、難度不一等銜接落差問題，教育部自103年8月1日正式啟動十二年國民基本教育，在十二年國教課程連貫發展的整體思考下，於103年11月發佈「十二年國民基本教育課程綱要—總綱」，根據總綱內涵發展各領域／科目課程綱要，包含各領域／科目課程目標、核心素養、學習重點、實施要點及議題融入課程等，給予學校及教師明確之課程發展、教學實施、教材編選等依據。